食品安全关系每个人的日常生活，是民生的基础和最重要的保障。常德市积极探索党政高位推动、多方联动工作机制，压紧属地管理责任、压实企业主体责任，全力推动食品安全“两个责任”落地见效，切实把“四个最严”要求落实到监管末梢，保障人民群众“舌尖上的安全”。

构建“三级”联动机制

【资料图】

确保包保干部担得了责

常德坚持市县乡“三级”食安办联动机制，明确市县乡村四级包保干部的范围、数量。同时，做好包保干部、主体数量等数据的测算，确保级量对应、权责对等。

市县乡“三级”食安办认真对照各类主体划分标准，组织开展对本行政区域食品生产经营主体分布、规模、业态等全覆盖调查摸底，广泛听取各方意见，细化包保主体分级标准，逐证（食品生产经营许可证）核实主体，将全市39478家监管对象按规模大小、业态类型等分为A、B、C、D四级，并一一对应到市县乡村四级包保干部头上。共完成辖区内主体精准分级A级70家、B级461家、C级2182家、D级36765家，确定层级对应包保干部市级22名、县级234名、乡级1085人、村级5058人。

截至去年12月底，常德市食品生产经营主体摸排率、包保干部食品安全承诺书签订率、首轮包保督导任务完成率均达100％，实现“千斤重担人人挑，人人肩上有目标”。

构建“三位”联包网格

确保包保主体定得了人

为破解包保工作中业务不熟、情况不明、衔接不畅、督导不力等难题，常德积极推行包保干部、联络员、监管员“三位一体”联保机制。由各级党政干部负责包保；食安委成员单位班子成员担任联络员（如市本级明确市场监管、教育、卫健、城管四个单位班子成员作为22名市级包保领导的联络员）；辖区市场监管人员担任监管员，建立领导干部包保、联络员衔接、监管人员执法检查的包保工作网格，实现对食品生产经营主体有监督、有指导、有约束。同时，根据不同情况充实包保力量，将社区网格员和村组协管员纳入包保干部范畴，解决城区和农村D级主体多、包保干部不足的问题。

截至目前，全市已建立由6399名包保干部、256名联络员、881名监管员组成的包保网格，对全市所有食品生产经营主体进行全方位包保。

构建“三项”联保制度

保障包保机制见得了效

常德推行包保工作承诺制度。明确各级包保干部与同级党委政府主要负责人签订《食品安全包保责任与任务承诺书》，6399名市县乡村四级包保干部食品安全承诺书签订率达100%。

推行包保信息备案制度。要求各级食品安全办统一收集包保干部名单、包保主体台账、包保干部签字确认的承诺书等信息，建立电子档案存档备查。

推行包保风险会商制度。由包保干部根据包保主体风险变化等情况，以质询、现场办公、专家建议等方式，组织企业、行业主管、执法监管、专家等多方代表进行风险会商和研判，从快从严处置风险，从而提升食品安全风险精准防控能力。

压实“三类”人员职责

确保主体末端发得了力

各监管环节对照食品企业分级标准，建立企业台账，梳理五类食品生产经营企业应配尽配食品安全总监420名、食品安全员近4万名，并制定《食品安全总监职责》《食品安全员守则》。

各级食安办和市场监管部门联合市政府督查办、驻局纪检监察组对企业落实主体责任现场检查，并指导企业建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，完善相关工作记录，实施清单化、标准化、规范化管理。对检查发现的食品安全隐患问题立即提出整改要求，限时回复整改落实情况，形成工作闭环。

以“食安湖南”平台为抓手，常德督促经营主体开展自清自查，严格落实“日管控、周排查、月调度”制度，及时排查风险，有效消除隐患，打通落实食品安全“两个责任”“最后一公里”。